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规范性文件 国家电影事业发展专项资金征收使用管理实施细则
国家电影事业发展专项资金征收使用管理实施细则
  • 时间:2017年12月29日 关闭
  • 第一章 总 则

      第一条 为了规范我省国家电影事业发展专项资金(以下简称电影专项资金)征收使用管理,支持电影事业发展,根据《电影管理条例》等相关规定,制定本细则。

      第二条 电影专项资金的征收、使用和管理,适用本细则。

      第三条 电影专项资金属于政府性基金,全额上缴中央和地方国库,省级电影专项资金纳入省级政府性基金预算管理。

      第四条 我省设立山西省电影专项资金管理委员会(以下简称管委会),由省新闻出版广电局、省财政厅共同组成,负责全省电影专项资金征缴管理,研究提出全省电影专项资金管理政策和制度,提出电影专项资金支持重点,审核省级分成的电影专项资金预决算。

      第五条 管委会办公室设在省新闻出版广电局,并配备专门人员,具体负责电影专项资金征收、缴库、预决算编制、账务核算、票据使用、报表报送、电影票房收入监管、业务培训等工作。

      第六条 电影专项资金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。

      

    第二章 征收缴库

      第七条 全省所有办理工商注册登记的经营性电影放映单位,应当按其电影票房收入的5%缴纳电影专项资金。

      经营性电影放映单位包括对外营业出售电影票的影院、影城、影剧院、礼堂、开放俱乐部,以及环幕、穹幕、水幕、动感、立体、超大银幕等特殊形式电影院。

      经营性电影放映单位的电影票房收入按全国电影票务综合信息管理系统记录的数据核定。

      第八条 电影专项资金由管委会办公室负责按月征收。

      经营性电影放映单位应当于每月8日前,向管委会办公室申报上月电影票房收入和应缴纳的电影专项资金,并及时足额缴入省财政厅为管委会办公室(省新闻出版广电局)设立的财政汇缴专户。

      管委会办公室应当对经营性电影放映单位上缴电影专项资金情况进行审核,发现申报不实、少缴纳资金的,应当要求经营性电影放映单位限期补缴。

      第九条 管委会办公室征收电影专项资金时,应当使用省财政厅统一印制的票据。

      第十条 电影专项资金按照4:6比例分别缴入中央和省级国库。

      每月20日前,管委会办公室按照上述比例,将应缴电影专项资金分别缴入中央财政汇缴专户和省级财政汇缴专户。

      第十一条 管委会办公室要确保将中央和省级分成的电影专项资金收入及时足额上缴中央和省级国库,不得截留、占压或者拖延上缴。

      第十二条 经营性电影放映单位应当按全国电影票务综合信息管理系统的管理要求,及时、准确报送电影票房收入情况,并按规定如实申报缴纳电影专项资金。

      第十三条 管委会办公室应当核实各经营性电影放映单位全年电影票房收入,在次年2月底前完成对其全年应缴电影专项资金的汇算清缴工作,并向国家管委会办公室书面报告本地区全年电影专项资金征缴情况。

      第十四条 任何单位和个人均不得违反本办法规定,擅自减免或缓征电影专项资金,不得自行改变电影专项资金的征收对象、范围和标准。

      第十五条 管委会办公室应当将电影专项资金的征收依据、征收主体、征收标准、征收程序、法律责任等进行公示。

      

    第三章 使用范围

      第十六条 电影专项资金使用范围包括:

      (一)资助影院建设和改造。包括新建影院和影院改造、设备更新,全国电影票务综合信息管理系统建设、维护和检查验收,数字节目卫星接收平台建设及运行维护,影院安装市场监管设备。

      (二)资助奖励电影创作生产。包括我省优秀国产影片制作,少数民族语电影译制和重点制片基地建设发展。

      (三)资助奖励电影发行放映。包括优秀国产影片发行和放映,我省文化特色、艺术创新影片发行和放映。

      (四)经省财政厅批准用于本省电影事业发展的其他支出。

      第十七条 参考国家所设立的电影专项资金资助奖励项目,根据省级电影专项资金收入情况,我省电影事业产业发展需要及不同阶段专项资金支持重点等实际情况,按照本办法所规定的资金使用范围,由省新闻出版广电局提出设立电影专项资金资助奖励项目的建议,并制订有关办法,商省财政厅批准后设立。国家及省级电影专项资金资助奖励项目应及时向社会公告。

      第十八条 管委会办公室开展电影专项资金征收管理工作所需经费,由省级财政预算统筹安排,主要包括日常工作,项目管理、评审,票房监督检查,培训等支出。

      

    第四章 预算管理

      第十九条 省级电影专项资金按照政府性基金预决算管理办法,纳入省新闻出版广电局部门预算管理。

      每年按照省财政厅预算工作安排,由省新闻出版广电局根据本年度票房收入及下一年度票房收入的预计增长情况、已设立的电影专项资金资助奖励项目下年度所需资金、电影专资办日常工作及其他专项开支所需要的经费,及时编制下一年度专项资金预算,上报省财政厅审核,待预算批准后按规定执行,并报财政部和国家新闻出版广电总局备案。

      第二十条 省级电影专项资金预算一经批准,应当严格执行,不得擅自变更。如确需变更,应当按照有关规定,由省新闻出版广电局报省财政厅批准后执行。

      第二十一条 省级电影专项资金形成的结转结余资金,按照政府性基金结转结余资金管理有关规定执行。  

      

    第五章 项目申报

      第二十二条 由省新闻出版广电局根据国家和省级电影专项资金资助奖励项目申报的有关规定,对申报资助奖励资金工作进行安排,对年度专项资金资助奖励项目的申报时限、申报条件、申报材料等提出要求。按照属地管理的原则,由各市县电影行政主管部门通知到各影院等申报单位。

      各市、县电影行政主管部门应当依据有关规定对项目申报单位进行考核,对符合申报条件的申报项目,由市级电影行政主管部门汇总上报省新闻出版广电局,经审核后报省财政厅审批。申请国家级电影专项资金资助奖励项目的,由省财政厅和新闻出版广电局联合以省财政厅文件形式,分别上报财政部和国家新闻出版广电总局审批。

      第二十三条 涉及电影创作生产的资助奖励项目,由项目单位直接向省新闻出版广电局提交申报材料。

      第二十四条 电影专项资金资助奖励项目申报的结果要向社会公示。

      

    第六章 预算下达

      第二十五条 省新闻出版广电局根据年度预算、省级国库资金收入情况、资助奖励项目申报的审核结果,向省财政厅提出资金分配计划,省财政厅审批后,联合下达项目资金预算。

      各级财政部门要严格财政部《关于印发中央对地方转移支付管理办法的通知》(财预[2015]230号)的规定,将补助资金尽快拨付项目单位。

      第二十六条 电影专项资金的管理使用要严格执行中央和我省财政预算管理、国库集中支付、政府采购的各项规定,严格执行各项财经财务制度。

      第二十七条 管委会办公室应当每年向社会公布电影专项资金支出情况,接受社会监督。

      

    第七章 法律责任

      第二十八条 单位和个人违反本办法规定,有下列情形之一的,依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家和省里有关规定进行处理;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

      (一)擅自减免电影专项资金或者改变电影专项资金征收范围、对象和标准的;

      (二)隐瞒、坐支应当上缴的电影专项资金的;

      (三)滞留、截留、挪用应当上缴的电影专项资金的;

      (四)不按照规定的预算级次、预算科目将电影专项资金缴入国库的;

      (五)违反规定扩大电影专项资金开支范围、提高开支标准的;

      (六)其他违反财政收入管理规定的行为。

      第二十九条 每个自然年度内,经营性电影放映单位有3个月不按时、1个月不缴纳(以银行到账时间为准)电影专项资金的,或者有其他违规行为的,取消其当年申报电影专项资金资助或奖励的资格。

      第三十条 电影专项资金征收、使用管理单位的工作人员违反本办法规定,在电影专项资金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的,依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

      

    第八章 附 则

      第三十一条 本细则自2017年1月1日起执行。

     

     

     

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