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规范性文件 政法基础设施建设省级专项资金管理办法
政法基础设施建设省级专项资金管理办法
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    山西省财政厅关于印发《政法基础设施建设省级专项资金管理办法》的通知

      

    各市、县(市、区)财政局、法院、检察院、省级政法部门:

      根据中央两办关于加强政法基础设施建设保障的有关要求,为推进全省政法基础设施建设,省财政设立了“政法基础设施建设省级专项资金”。为规范专项资金的管理,建立和完善政法基础设施建设经费保障机制,提高使用效益,保障财政资金安全,保证政法机关依法履行职责,现依据有关规定制定我省《政法基础设施建设省级专项资金管理办法》,印发给你们,请遵照执行。

      附件:政法基础设施建设省级专项资金管理办法 

      

      山西省财政厅

      2018年4月17日

     

      

    附件

      

    政法基础设施建设省级专项资金管理办法

      

     第一章 总 则

      第一条 为规范政法基础设施建设省级专项资金管理,提高专项资金使用效益,保障财政资金安全,推进全省政法基础设施建设,保证政法机关依法履行职责,根据《预算法》、《财政部基本建设财务规则》(财政部令第81号)、《中办 国办转发<国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见>的通知》(厅字〔2011〕4号)和《山西省财政厅省级财政专项资金管理办法》(晋财预〔2015〕70号),制定本办法。

      第二条 本办法所指的政法基础设施项目主要是列入中央预算内投资计划和需省财政负担资金的政法基础设施建设项目,重点是法院系统的审判法庭、人民法庭;检察院系统的办案用房和专业技术用房;公安系统的看守所、拘留所、强制戒毒所、公安局业务技术用房、派出所;司法系统的业务用房、司法所、监狱和强制隔离戒毒所;国家安全系统的业务技术用房、看守所、工作阵地等。

      第三条 本办法所指的政法基础设施建设省级专项资金(以下简称“政法基建省级专项资金”),由省财政一般公共预算安排,区分轻重缓急,优先用于列入中央预算内投资计划的政法基础设施建设项目。

      

     第二章 项目资金使用范围和原则

      第四条 资金使用范围:

      政法基建省级专项资金适用于列入中央预算内投资计划和需省级财政负担的政法基础设施建设项目。不符合中央八项规定和从严控制楼堂馆所建设精神,超规模、超标准以及各种不符合建设程序的项目,不得申报。

      第五条 资金安排原则:

      (一)统筹安排、保障重点

      政法基建省级专项资金的安排使用既要集中财力保障重点,又要统筹安排,充分发挥财政资金的合力作用。

      (二)专款专用、加强管理

      政法基建省级专项资金使用遵循专款专用原则,严格按照下达的预算执行,不得挤占挪用,财政部门需会同项目主管部门加强资金的监督管理。

      (三)依法理财,讲求绩效

      政法基建省级专项资金安排和使用应严格执行国家有关法律、行政法规和财务规章制度,注重绩效考核,资金与项目进度相适应,提高使用效益。

      (四)勤俭节约、量力而行

      按照勤俭节约、量力而行、讲求实效的原则做好政法基础设施建设项目,加强财务管理,正确处理资金使用效益和资金供给的关系。

      

    第三章 项目资金的申报

      第六条 申报主体

      政法基建省级专项资金申报主体为省级政法部门、市县法院、检察院和各市财政局。

      第七条 申报程序

      (一)省级政法部门实施的政法基础设施建设项目由省级政法主管部门向省财政厅汇总申报。

      (二)市县法院、检察院实施的政法基础设施建设项目由市县法院、检察院分别向省财政厅和省法院、省检察院申报。省法院、省检察院对市县法院、检察院申报的项目进行审核,提出汇总意见报省财政厅。

      (三)除市县法院、检察院外,其余市、县级(不含体制管理型直管县)政法部门实施的政法基础设施建设项目,由同级财政部门审核逐级上报至各市财政局,各市财政局审核汇总后向省财政厅申报;体制管理型直管县政法部门实施的政法基础设施建设项目,由同级财政部门审核后向省财政厅申报。

      (四)项目建设单位应根据项目概算、建设工期、年度投资和自筹资金计划以及年度项目各类资金结余情况等,提出政法基建省级专项资金申请金额,按上述程序申报。

      第八条 项目资金申报材料

      (一)资金申请报告

      申请报告内容应包括:项目立项内容、经批准的项目概算、土地使用批复情况、年度投资计划、项目进展情况、计划下达、资金支付和结余情况;当年计划完成的建设任务、计划支付资金额、拟申请政法基建省级专项资金额、其他资金的申请和计划情况,以及《政法基础设施建设省级专项资金申报表》(见附表)。

      资金申请附加材料

      在建项目:项目可研及初设批复文件、施工中标通知书、工程有关合同、施工许可证复印件、最新的施工现场照片、中央投资下达文件以及按要求需市、县配套资金的财政部门出具的资金配套承诺文件、拨付资金文件和实际到位情况。

      新开工项目(当年已开工或计划开工项目):项目可研及初设批复文件,土地、规划和环境有关文件、开工承诺文件、中央投资下达文件以及按要求需市、县配套资金的财政部门出具的资金配套承诺文件、拨付资金文件和实际到位情况。

      申报材料的复印件需加盖公章,各申报单位对申报材料的真实性负责。

      第九条 申报时间:每年申报一次,截止时限为10月31日,(2018年申报两次,截止时限分别为4月15日和10月31日)。

      

    第四章 项目资金安排和支付

      第十条 项目审核:省财政厅对各申报主体报送的政法基础设施建设项目实施项目库管理,严格审核,中央预算投资项目按照中央规定的省级负担比例确定省级补助资金,根据各申报主体申报的项目进展情况和年初政法基建省级专项资金预算,按照轻重缓急和滚动预算管理的原则,提出资金安排意见。省级各政法主管部门可根据部门规划和业务工作需要,提出意见和建议,省财政在专项资金预算总额内统筹安排。

      第十一条 资金拨付:省财政按现行财政管理体制拨付资金。具体为:省财政将省级政法部门和市县法院、检察院以及体制管理型、资金管理型直管县政法部门的政法基建省级专项资金分别拨付至省级政法部门、市县法院、检察院、体制管理型、资金管理型直管县财政局;将市、县级政法部门(不含市县法院、检察院和体制管理型、资金管理型直管县政法部门)的政法基建省级专项资金拨付至各市财政局,各市财政局再逐级下达到有关政法部门和县财政局。

      第十二条 资金支付:政法基建省级专项资金拨付后,各项目单位按程序报送计划,申请支付。省财政将政法基建省级专项资金支出进度作为以后年度安排资金的重要依据,对各项目单位当年未按预算要求执行造成结余较大的政法基建省补资金,按结余资金管理等有关规定调减或收回。

      

    第五章 项目财务和决算管理

      第十三条 项目建设单位应加强财务管理,按要求将省级专项资金编入部门年度决算,并于每年3月底前将上年度省级专项资金使用情况报同级财政部门,各市财政部门汇总报省财政厅。

      第十四条 项目建设单位在项目竣工后,及时准确完整编制项目竣工财务决算。项目竣工财务决算依照同级财政部门确定的管理职责和程序,可以委托预算评审机构或有专业能力的社会中介机构进行审核,先审核、后批复,对符合条件的项目应当在6个月内批复。

      

    第六章 绩效考评与监督管理

      第十五条 省财政厅会同省级政法部门组织开展政法基建省补资金的绩效考评工作,对项目建设全过程中资金筹集、使用及核算的规范性、有效性以及投入运营效果等进行绩效评价,并依法公开绩效评价结果。绩效评价结果作为项目预算安排的重要依据。

      第十六条 项目建设单位应依法依规,严格履行建设程序,建立健全内部控制和项目财务信息报告制度,依法接受财政部门和项目主管部门等的财务监督管理。

      第十七条 各级财政部门应当会同项目主管部门加强对政法基建省级专项资金的监督管理,采取事前、事中、事后相结合,日常监督和专项监督相结合的方式,对项目财务行为实施全过程监督管理。未经财政部门批准,任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占和挪用政法基建省级专项资金。

      第十八条 各级财政部门和政法部门及其工作人员在政法基建省级专项资金管理工作中,存在违反经费管理规定,不按程序审批,申报材料不真实,向不符合条件的项目分配资金,擅自超出规定范围或标准分配经费,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

      

    第七章 附则

      第十九条 本办法自发布之日起施行,执行期5年。

     

      附表:政法基础设施建设省级专项资金申报表

     

     

    下一条:妇女儿童工作专项资金管理办法