首页
>
文件公布
>
规范性文件 煤炭资源开发生态保护修复专项资金管理办法
煤炭资源开发生态保护修复专项资金管理办法
  • 时间:2019年01月22日 关闭
  •   

    关于印发《煤炭资源开发生态保护修复专项资金管理办法》的通知

      

    各市财政局、发展和改革委、国土资源局、水利局、农业局、林业局、住房和城乡建设局、环境保护局:

      为了规范煤炭资源开发生态保护修复专项资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规规定,我们制定了《煤炭资源开发生态保护修复专项资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

      附件:煤炭资源开发生态保护修复专项资金管理办法

     

      山西省财政厅 山西省发展和改革委员会

      山西省国土资源厅 山西省水利厅

      山西省农业厅 山西省林业厅

      山西省住房和城乡建设厅 山西省环境保护厅

      2018年5月24日

      

    附件

      

    煤炭资源开发生态保护修复专项资金管理办法

      

    第一章 总 则

      第一条 为加快推进生态文明建设,规范和加强煤炭资源开发生态保护修复专项资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《山西省地质灾害防治条例》、省委、省政府《关于印发<山西省生态文明体制改革实施方案>的通知》(晋发〔2016〕24号)和省政府办公厅《关于全面推进我省预算绩效管理的指导意见》(晋政办发〔2013〕80号)等相关规定,制定本办法。

      第二条 煤炭资源开发生态保护修复坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则,历史遗留和主体灭失的煤炭资源开发生态保护修复,地方政府为治理责任主体;主体存在的煤炭资源开发生态保护修复,煤炭企业为治理责任主体。

      第三条 本办法所称煤炭资源开发生态保护修复资金是指按规定筹集并用于煤炭资源开发生态保护修复项目的资金(以下简称专项资金)。

      第四条 专项资金以落实省委、省政府《山西省生态文明体制改革实施方案》(晋发〔2016〕24号),推进全省生态文明建设主要目标,推动地方实施煤炭资源开发生态保护修复工作,逐步建立资金统筹整合、社会资本参与、部门协同推进、综合治理修复的工作格局,促进生态环境恢复和改善。

      第五条 专项资金使用管理遵循科学规范、公开透明、统筹规划、讲求绩效、强化监督的原则。

      第六条 财政部门负责专项资金的安排、下达、监督管理和绩效管理工作;发展和改革、国土资源、水利、农业、林业、住房和城乡建设、环境保护部门负责项目的技术指导、组织实施等,并研究提出工作任务及资金分配计划,会同财政部门做好预算绩效管理具体工作。

      

    第二章 资金使用

      第七条 专项资金包括各级财政预算安排的资金、煤炭企业筹集的资金以及通过政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)模式等方式引入的各类社会资金。

      第八条 专项资金主要用于因煤炭资源开发所造成的生态环境破坏的修复治理。主要内容包括:

      煤炭资源开发所造成的水系统破坏、水资源影响破坏与损失、水体污染;大气污染和矸石污染;植被破坏、水土流失、生态退化、动植物栖息环境破坏、生物多样性和生态功能降低;土地破坏、沉陷引起的地质灾害;财政部门商项目主管部门确定的与煤炭资源开发相关的其他支出。

      第九条 省级财政安排的专项资金采取因素法与项目法相结合的方式分配,具体分配方式由财政部门商项目主管部门确定。

      第十条 因素法分配资金主要依据各市煤炭资源开发生态保护修复任务资金需求、工作任务缓急程度、任务完成情况和贫困地区补助等因素进行分配。分配因素的调整,由财政部门商项目主管部门确定。

      第十一条 项目法分配资金采取直接补助、贴息、以奖代补等方式。具体分配方式由财政部门商项目主管部门确定。

      项目由各市立项申报,项目主管部门及时开展项目评审,根据评审结果,按程序择优分配资金。

      第十二条 各市财政部门接到专项资金后,应当在30日内正式分解下达本级有关部门和本行政区域县(市、区)级财政部门,并将资金分配结果报送省财政厅和省级项目主管部门备案。

      第十三条 专项资金的支付按照国库集中支付制度有关规定执行。专项资金使用中属于政府采购管理范围的,按照有关政府采购的规定执行,结转和结余资金按照有关财政拨款结转和结余资金规定进行处理。

      

    第三章 绩效管理

      第十四条 专项资金应当按照绩效目标管理有关规定,设定绩效目标。绩效目标应当清晰反应专项资金的预期产出和效果,并以相应的绩效指标予以细化量化描述。绩效目标是建立项目库、编制和分配专项资金、实施绩效监控、开展绩效评价的基础和重要依据,未按要求设定绩效目标或绩效目标设定不合理且不按要求调整的,不得进入该专项预算安排和资金分配流程。

      第十五条 项目主管部门、实施单位,应当围绕绩效目标,适时开展绩效监控,及时掌握项目进展情况、绩效目标实现程度及趋势,对发现偏离绩效目标的问题及时采取措施,确保绩效目标实现。

      第十六条 年度预算执行完成或项目完成后,主管部门应当组织项目单位开展绩效自评价,并在自评价基础上开展绩效评价。财政部门可以根据管理需要选取部分项目开展重点绩效评价,评价结果应当作为改进预算管理、项目管理的重要依据。

      

    第四章 监督检查

      第十七条 专项资金使用单位要严格按照批准的预算,合理安排使用资金,不得扩大支出范围,不得用于与工程无关的支出,并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

      第十八条 各级财政和项目主管部门应加强专项资金的监督管理,对发现的问题要立即整改,确保专项资金使用安全和效益。

      第十九条 专项资金安排按照信息公开要求通过财政、发展和改革、国土资源、水利、农业、林业、住房和城乡建设、环境保护部门门户网站等途径向社会公开,接受社会监督。各级财政和项目主管部门应当按照信息公开有关要求及时将专项资金使用安排情况向社会公开。

      第二十条 各级财政、项目主管部门及其工作人员在项目安排和资金审批工作中,存在违规分配或使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

      

    第五章 附 则

      第二十一条 各市可根据本办法的规定,结合本地实际,制定具体实施办法。

      第二十二条 本办法自印发之日起施行。

     

     

    下一条:中小微企业发展专项资金管理办法