首页
>
信息公开
>
工作简报 政府法制工作简报 第352期
政府法制工作简报 第352期
  • 时间:2015年12月14日 关闭
  •  
    政府法制工作简报
    2015年第11期(总第352期)
    山西省人民政府法制办公室                                        2015年12月9日
         
    省政府法制办认真学习贯彻党的十八届五中全会精神  努力做到“三结合”
     
        11月2日,省政府法制办召开办务会议,传达学习党的十八届五中全会精神和省委常委(扩大)会议精神。会议由法制办党组书记、主任王卫星同志主持。办党组成员和机关各处室主要负责人参加了会议。
        会议指出,党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,顺应经济发展新常态,围绕“四个全面”战略布局,明确了全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展的指导思想、新的目标要求和重大举措,树立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是全党智慧的结晶,对凝聚全国人民的力量、推动经济社会持续健康发展、实现我们党确定的第一个百年奋斗目标,具有重要指导意义。
        会议要求,全体同志要按照党中央和省委省政府的工作部署,把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期重要政治任务抓紧抓好,努力做到“三结合”。一是要把学习党的十八届五中全会精神与学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》紧密结合,增强政治责任感,把党的政治规矩和组织纪律挺到前面,坚守廉洁底线,努力做到“听党话、跟党走”;二是要把学习十八届五中全会精神与政府法制工作实践紧密结合,以党的最新理论成果引领法治政府建设,为我省贯彻落实“四个全面”战略布局,推动转型综改试验区建设,建设生态文明、保障改善民生,提供坚强有力的制度保障;三是要把学习十八届五中全会精神和提升党员领导干部自身素质紧密结合,要以全会精神为指引,不断强化政治理论学习和法律业务知识学习,全面提升综合素质,积极适应经济发展新常态,为全省法治政府建设贡献力量。
                                               (秘书行政处黄泉龙供稿)
        
    省政府法制办开展“三严三实”专题教育第三阶段“严以用权”学习研讨
        
        按照省委“三严三实”专题教育安排部署和省政府法制办“三严三实”专题教育实施方案,11月27日,省政府法制办召开机关“三严三实”第三专题“严以用权”学习研讨会。机关10名党员同志,围绕“严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象”这一主题,进行讨论发言。会议由省政府法制办副主任、机关党委书记刘钢柱同志主持,办党组书记、主任王卫星同志做了总结讲话,机关全体党员参加了学习研讨。
        发言中,大家结合日常法制工作实践,就“如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何全面推进‘六权治本’,从源头上把制度的笼子织密、编牢、扎紧;如何在全面从严治党、严格执行党纪党规方面先走一步”阐述了自己的理解和认识,深入查摆了存在的问题,细致剖析了问题产生的思想根源,提出了具体的整改建议和措施。
        王卫星同志在总结讲话中指出,全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分,是事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦能否实现的重要战略举措。从严治党的关键是从严治官,从严治官的要害是从严治权,从严治权重在严以用权。严以用权是领导干部作风的核心问题。领导干部能否正确对待权力,按照规范使用权力,是每个干部的一堂必修课。严以用权,关键就是要严字当头,严格区分公私界限,从思想上、行为上杜绝以权谋私,拒绝各种特权;严格按法办事、严守规则和制度行使权力,真正把权力关进制度的笼子里。王卫星同志要求,全体党员领导干部要联系政府法制工作实际,在政府立法、行政执法监督、行政复议应诉等工作中,努力做到“五用权”:一是要敬畏权力、慎用权力;二是要为公用权、依法用权;三是要履责用权、务实用权;四是要刚直用权、阳光用权;五是要干净用权、公正用权。
                                                (秘书行政处黄泉龙供稿)
     
    省政府法制办组织开展行政执法案卷评查检查验收和仲裁工作以及“依法行政宣传月”活动检查调研
     
        按照省政府法制办《关于对全省卫计、食药、物价系统行政执法案卷评查工作检查验收的通知》、《关于了解仲裁法贯彻实施情况的函》、《关于开展2015年度“依法行政宣传月”活动的通知》安排,省政府法制办印发了《关于开展行政执法案卷评查检查验收和仲裁工作以及“依法行政宣传月”活动检查调研的通知》,组成检查验收调研工作机构,分四个工作组,由办领导带队,省政府法制办、卫生厅、食药局、物价局相关部门人员参加,于10月、11月对全省11个市卫计、食药、物价系统行政执法案卷评查工作进行检查验收,并对仲裁和“依法行政宣传月”活动开展情况进行检查调研。检查验收调研工作组采取听取汇报、实地察看、抽查行政执法案卷等方式,对各市卫计、食药、物价系统行政执法案卷评查工作进行检查验收,并召开有市县区政府及其法制机构和食药、卫计、物价和其他主要执法部门及仲裁委等有关单位负责人参加的座谈会,听取汇报,就检查调研情况向有关单位反馈了情况。在设立了仲裁委员会的设区市,检查验收调研工作组还就“进一步贯彻实施仲裁法,完善仲裁制度提高仲裁公信力”有关问题与市政府负责仲裁工作的部门和仲裁委员会交换了意见。
                                                  (依法行政指导处张恺供稿)
    2015年“依法行政宣传月”活动开展情况综述
                   
        为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共山西省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》、《山西省人民政府关于加快推进法治政府建设的实施意见》,今年8月,省政府法制办在全省组织开展了“依法行政宣传月”活动,通过认真策划、督促指导、努力推动,全省各地各部门积极开展工作,活动推进扎实有序,成效明显。
        一、基本情况
        2015年“依法行政宣传月”活动以“深入推进依法行政,加快建设法治政府,深入推进‘六权治本’,服务保障‘六大发展’”为主题,积极宣传党的十八大和十八届三中、四中全会关于推进依法治国、依法行政的精神和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》;宣传行政许可法、行政诉讼法、行政强制法、政府信息公开条例等涉及行政法的法律、法规、规章和国务院关于推进依法行政、建设法治政府的文件精神;宣传《中共山西省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》、《山西省人民政府关于加快推进法治政府建设的实施意见》和省委、省政府关于推进法治山西建设、推进依法行政的工作部署;宣传各地各部门推进依法行政、建设法治政府和运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定以及推进简政放权、放管结合、职能转变工作的好做法、好经验、取得的突出成效;宣传各地各部门在开展政府法制工作、推进依法行政进程中涌现出来的先进单位、先进个人的事迹;宣传推进依法行政、建设法治政府对实施“六权治本”、促进经济社会发展、综改试验区建设、加强和创新社会管理以及构建和谐社会的重要作用。
        为确保活动有序开展、取得实效,省政府法制办印发了“依法行政宣传月”活动通知,明确活动主题和宣传内容,结合工作实际,对各地各部门提出了“认真筹划部署,强化组织领导;加大宣传力度,扩大社会影响;着眼提升能力,增强活动效果;加强督促指导,保证活动实效”的工作要求,对集中宣传报道、运用新媒体提升宣传效果、组织领导干部集体学法和依法行政专题培训等工作提出了具体要求,并于9月份印发通知,组织对各市“依法行政宣传月”活动开展情况进行调研,听取各市政府、部分县区及其法制机构的情况介绍和意见建议,加强工作指导。
        省直机关、市县政府和部门结合本地本部门具体情况,紧紧围绕中心工作和依法行政实际,确定了具体的宣传活动主题、宣传重点,充分利用电视、电台、报刊、网络、移动终端等多种媒体平台进行集中宣传报道;采取举办专题讲座或培训班、开展知识竞赛或征文活动等形式增强活动效果;运用组织新闻图片展、印制发放宣传册、利用短信平台和网络开展互动交流等多种形式浓厚社会氛围,有效增强了依法行政宣传的实效,提升了依法行政工作的社会影响力。
        二、活动特点和成效
        “依法行政宣传月”活动社会反响良好,呈现出三方面特点:
        一是加强组织领导,采取有力措施,保证活动有序开展。各地各部门坚持统一领导,统筹安排活动。太原、朔州、忻州、长治等市及所属县(市、区)和全省国税地税系统、省人社厅、住建厅、林业厅、商务厅、公安厅交管局等部门都成立了活动领导组。其中,太原市各级各部门都成立了由一把手为组长、分管领导为副组长、各相关部门负责人为成员的活动组织领导机构;长治市的活动领导组以市委常委、常务副市长为组长,市直各行政执法部门、报社和广电总台主要领导为成员;忻州市政府主要领导对宣传月活动做出安排部署、提出要求,并成立了由秘书长任组长的活动指导小组。各地各部门坚持多措并举,扎实推动活动开展。比如,晋城市政府建立联系人制度,对宣传月活动各项工作提出量化要求;晋中市政府、临汾市政府和省水利厅等地方和部门把“依法行政宣传月”活动开展情况作为年终依法行政评议考核的重要内容;省工商系统将“依法行政宣传月”活动列入每年常规性法制宣传工作;省监狱管理局把“依法行政宣传月”活动开展情况列入“法治监狱”建设综合检查内容;隰县、霍州等地政府组织人大代表、政协委员、新闻媒体开展督促检查,推进活动深入开展。
        二是运用多种媒体,拓展方式途径,扩大活动社会影响。各地各部门综合运用多种媒体平台,通过多种方式和途径,努力营造全方位、立体化的宣传格局。比如,各地各部门积极组织依法行政集中宣传活动,充分利用电视、电台、报刊、网络、市区电子显示屏和公交、出租车LED屏等各种宣传平台,采取新闻图片展、印制发放宣传册、宣传单、设置展板网页、接受群众咨询、循环播放宣传广告等方式进行广泛宣传。其中,朔州、长治、晋城等市政府法制办联合电视台、电台在重要时段连续播出依法行政宣传广告和专题节目,并在当地报刊开设了依法行政宣传专栏;吕梁市各县(市、区)政府和市政府各部门集中接受媒体采访,宣传推进依法行政对实施“六权治本”、服务地方经济发展、推动“六大发展”的重要作用;省公安厅交管局组织中央和省级多家新闻媒体记者在全省范围内开展了大规模随警宣传集中报道;省人社厅通过媒体平台接听读者热线,提供劳动保障法律维权援助,宣传法律法规;大同、晋中市等地和省人社厅、工商局、质监局、扶贫办等部门还组织执法人员深入企业、学校、乡镇、社区,上门进行法律法规宣传。同时,各地各部门注重运用新兴媒体提升宣传效果。比如,全省国地税系统和省司法厅等部门利用短信、QQ、微博、微信、飞信等媒体平台开展互动交流;大同市国税局税务干部自编自导拍摄微电影《税来了》,反映国家税收优惠政策。通过多种途径扩大宣传面,浓厚了依法行政的社会氛围。
        三是紧密结合实际,强化学习教育,促进工作能力提升。各地各部门注重将依法行政宣传工作和业务工作紧密结合,努力提升依法行政工作水平和执法人员依法行政能力素质。坚持推进法治教育常态化,如省政府法制办组织“法治讲坛”、省民政厅开展“讲法学法守法用法”活动,积极开展法治宣讲,形成长效机制。坚持强化领导干部依法行政意识,如长治市、太原市清徐县、临汾市尧都区等市县政府和省民政厅、水利厅、地税局、监狱管理局等部门组织了领导班子集体学法;省工商局组织全省系统分管法制工作领导举办研修班、省统计局组织三级局长培训班,邀请专家教授就政府法制和依法行政作专题报告;省司法厅组织了法治报告会,厅长作专题报告;长治市政府法制办组织了有各县(市、区)法制办主任、市直各单位法制科长参加的依法行政经验交流、理论研讨专题座谈会;省扶贫办、太原市质监局、阳泉市地震局等组织了依法行政专题研讨会议。坚持抓好法制知识培训教育,努力打牢行政机关工作人员特别是执法人员的法制知识基础,如朔州市政府法制办编印发放了《依法行政学习宣传百问百答》、临汾市政府法制办印制了《行政诉讼典型案例精选》、省住建厅印发了《住房城乡建设法律法规汇编》;大同市、运城市政府和省财政厅、新闻出版局、忻州市国税局等部门组织了行政执法人员骨干集训、普训和考试,省人社厅、林业厅、卫计委、粮食局、烟草专卖局、扶贫办等部门举办了法制专题讲座和培训;太原市政府、省地震局组织了依法行政法律知识竞赛。坚持创新宣传方式,引深宣传活动,更加注重宣传效果。如长治市在市直部门开展行政执法情况问卷调查,收集意见建议;省商务厅开展了法治专题讨论和专项整治;省质监局从思想、作风、纪律、行为四个方面组织执法人员依法行政对照检查;省统计局开展了统计数据质量弄虚作假问题专项整治和警示教育活动;国税系统开展了“日常履职与渎职犯罪分界线”大讨论活动;太原市安监局组织了行政执法案卷评查活动;临汾市住建局开展了执法人员依法行政思想和工作作风整顿教育活动;省工商系统组织推选“全国工商和市场监管系统十大法治人物”评选对象;省地税系统开展法治税务示范基地建设活动。通过开展多种宣传教育活动,强化了行政机关工作人员学法、尊法、懂法、守法、用法的自觉性和责任心,促进了各地各部门依法行政工作能力和水平的提高。
        通过调研检查,我们也发现在依法行政宣传工作中还存在一些不足:一是一些地方和部门对依法行政宣传工作的重视程度还不够,工作还不够扎实,没有把宣传作为一项常态化的工作来抓。二是地方和部门推进依法行政宣传工作进展不平衡,法制机构人员配备齐全的地方和部门,工作能力强,做的工作比较多,工作亮点不少,相比较之下有的地方和部门由于法制机构不够健全、人员配置少,工作开展效果受到影响。
        三、开展“依法行政宣传月”活动的主要体会
        (一)加强依法行政宣传工作,应注重抓住“关键少数”、辐射“绝对多数”。思想是行动的先导,领导重视是工作落实的关键。从各地各部门开展活动的情况看,领导干部重视的,活动组织比较到位,活动声势比较大,影响力和效果比较好。加强依法行政宣传工作,要抓住领导干部这个“关键少数”,强化各级领导干部的依法行政观念,把依法行政宣传工作作为推进依法行政的重要基础,坚持抓研究部署,抓督促落实,抓评议考核,带动各级各部门强化依法行政的意识和能力,进而辐射社会各阶层,强化对依法行政的理解和认识,形成明白依法行政、支持依法行政、落实依法行政的浓厚社会氛围。
        (二)加强依法行政宣传工作,应抓好“细化量化”,努力做到“软件硬抓”。依法行政宣传工作是“软指标”,需要运用一些硬性的要求,确保依法行政宣传工作落到实处。“依法行政宣传月”活动中,各地各部门结合实际,确定了宣传主题、宣传内容,对组织领导、宣传途径、宣传方式等提出了具体量化的要求,一些地方和部门还采取制定考核指标、明确联系人、组织督促检查等方式,有力推动了“依法行政宣传月”活动和依法行政宣传工作的落实。
        (三)加强依法行政宣传工作,应坚持“内强素质”与“外树形象”相结合。坚持围绕中心,服务大局是加强依法行政宣传工作的生命力所在。各地各部门紧密围绕本地本部门实际情况和工作需要,组织开展了形式多样的教育活动,有的还组织了对照检查、思想作风整顿等活动,着力提升行政机关特别是行政执法人员依法行政工作的意识和能力水平。同时要注重创新宣传方式,拓宽宣传渠道,扩大宣传辐射面,增强社会影响力,大力宣传依法行政的社会效能、大力宣传依法行政的先进典型、大力宣传依法行政对群众日常生活的积极作用,树立政府及其部门的良好形象。
        四、下一步应做好的工作
        开展“依法行政宣传月”活动是我省落实依法治国基本方略,深入推进依法行政的一项有效举措。今后,省政府法制办要认真总结经验,加强调查研究,改进工作方法,更加扎实有效地推进、引深依法行政宣传工作,努力取得更好的活动效果。为此要着力做好以下几方面工作:
        (一)认真总结工作,不断巩固成果。结合“依法行政宣传月”活动检查调研,指导市县政府及其部门认真总结“依法行政宣传月”活动的好经验好做法,保持和发扬成绩,查找存在的不足和薄弱环节,有针对性地采取有效措施,不断加强依法行政宣传工作,提升依法行政宣传效果。
        (二)积极交流经验,努力构建宣传格局。组织开展依法行政宣传工作经验交流,推广好经验、好做法。注重加强宣传通联,积极主动向新闻媒体提供新闻信息和线索,宣传深入推进依法行政、加快建设法治政府的新进展新成效,构建全方位、立体化的宣传格局,努力营造依法行政浓厚氛围。
        (三)完善制度机制,扩大宣传成效。指导各地各部门不断完善依法行政宣传工作的制度机制和实施体系,努力使依法行政宣传工作有领导分管、有计划安排、有组织网络、有专职人员、有经费保障、有考核奖励。采取多种方式,鼓励各地各部门积极探索、创新宣传方式方法,运用科技发展成果,不断拓展宣传途径,努力扩大宣传成效。
        (四)加强队伍建设,提升能力素质。加强对依法行政宣传工作人员的培训培养,不断提高依法行政宣传工作人员的综合素质,保持队伍的完整性、连续性。努力把依法行政宣传工作人员培养成为既懂政府法制业务、又懂宣传工作业务的复合型人才,为做好依法行政宣传工作培养一支高素质的宣传员队伍。
                                                      (依法行政指导处张恺供稿)
     
     2015年度全国仲裁工作年会在安徽合肥召开
        
        2015年是《中华人民共和国仲裁法》实施20周年。11月17日,全国仲裁工作年会在安徽合肥召开。省政府法制办副主任刘钢柱和相关处室及大同、晋中、阳泉、晋城等仲裁委员会的有关同志参加了会议。
        2015年仲裁工作年会主题为“贯彻落实党的十八届四中全会精神,回顾仲裁法实施20年来我国仲裁事业发展的艰苦历程,展现仲裁事业发展的辉煌成就,总结仲裁事业发展的宝贵经验,展望仲裁事业发展的光明未来”。全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、司法部、交通部、中国证监会、中国保监会、商务部等17家中直机关,27个省、自治区、直辖市人民政府法制办和全国178家仲裁机构相关负责同志共400余人参加了会议。国务院法制办政府法制协调司副司长袁诗鸣、国务院法制办中国仲裁协会筹备领导小组副组长卢云华出席会议。安徽省政府法制办副主任蒋传华和合肥市市委常委、常务副市长韩冰到会致辞。会议由合肥仲裁委员会主任黄同文主持。
        袁诗鸣副司长以“回顾仲裁法实施20年与展望未来”为主题发表讲话。他指出,2015年是仲裁法实施20周年,今年的年会,既是总结纪念,也是全面回顾、交流借鉴,更要推进事业发展。仲裁法的实施,建立健全了与我国的社会主义市场经济相适应的纠纷解决体系,为解决日益增多和复杂化的民商事经济纠纷提供了一个重要解决渠道,为保障和促进我国社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用。仲裁法实施20年以来,基本形成了仲裁工作体制,培育出初具规模、专业敬业的仲裁员及仲裁机构工作人员队伍,形成全国仲裁繁荣发展的景象。全国各仲裁机构努力创业创新,取得了各具特色的发展成绩,品牌效应已经显现。全国仲裁机构已经发展到235家,全国仲裁机构的案件受理数量及所涉的案件的标的额增长迅速。2014年同1995年相比,全国仲裁机构受案数增长100多倍,标的额增长1300多倍。预计2015年,全国仲裁机构累计受理案件数将突破100万件,案件标的额将超过15000亿元。这份成绩来之不易,是全国仲裁界共同奋斗的结果,是全体仲裁人扎实工作的结果。案件数量与标的总额的连续攀升,也是仲裁在国家民商事纠纷化解机制中,角色加重与地位提升的过程。袁诗鸣副司长强调指出,仲裁法贯彻实施得到了党和国家的高度重视,也离不开党委政府的支持,仲裁界选择和确立了“推行仲裁法律制度是根本,融入市场经济是关键”的正确的指导思想与发展道路,始终把发展作为仲裁工作的第一要务、艰苦创业、二次创业,始终坚持围绕党和政府中心工作做好仲裁工作,始终坚持仲裁工作的社会公益性,中国仲裁事业的未来是光明的,中国仲裁事业的明天是美好的。同时他指出,仲裁事业未来的发展,要做到坚守、发展、创新,要对仲裁公信力的建设常抓不懈,加强仲裁员队伍建设,不断提高仲裁服务水平,提升仲裁公信力,树立仲裁妥善处理社会矛盾的特色品牌,为全面深化改革提供更优质的仲裁服务。
        贸仲、合肥、广州、武汉、深圳、重庆等11家仲裁委员会领导作了主题发言,交流了工作经验。
        全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办、司法部、交通部、中国证监会、中国保监会、商务部等与会中直机关部门领导分别致辞,对全国各仲裁机构取得的成绩表示祝贺,并表示将一如既往地对仲裁事业给予支持。
        大会一致通过,由重庆仲裁委员会承办“2016年全国仲裁工作年会”。
                                               (依法行政指导处张恺供稿)
        
    省审计厅积极推进“六权治本”加大责任追究力度充分发挥审计“免疫系统”功能作用
        
        党的十八届四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》将审计监督明确为党和国家八大监督体系之一,提出要完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权。去年以来省审计厅党组始终将依法履行审计职责、深入推进“六权治本”、促进“六大发展”摆在重要议事日程,各项工作取得了显著成效。
        一、扎实推进“六权治本”工作,把权力关进制度笼子
        推进“六权治本”、坚持标本兼治是省委省政府重要决策部署。省审计厅成立了由厅长任组长、其他厅领导任副组长的“六权治本”工作领导小组。编制工作方案,确立推进“六权治本”工作的指导思想、基本原则、目标任务及时间安排,制定了“六权治本”责任分工一览表,细化到17个方面、17项责任内容。各责任主体多次召开专题会议,讨论研究,确定权责“两清单”,全面梳理审计行政权力,依法科学确认权力,建立权力清单11项,梳理部门问责依据55条,研讨绘制出行政职权运行流程图和廉政风险防控图,及时在山西审计门户网站公开。
        注重完善制度,规范权力运行。省审计厅新出台了《省本级预算执行审计查出问题定性及处理处罚适用法规向导(试行)》(近3万字),涵盖9大类违法行为、23种违规问题类型、85种主要表现形式、适用的39个定性依据、13个处理处罚依据,约束自由裁量权。制定了《审计业务操作指南(试行)》共分16章202条3.2万字,从审计计划、审计实施到审计归档进行规范,提高审计监督质量。实行“双举报制度”,修订了审计督查工作办法、“八不准”审计纪律、审计公示制度等,确保用制度约束权力,规范权力运行。出台了《中共山西省审计厅党组廉政谈话制度》,明确谈话分为日常廉政谈话、任职廉政谈话、提醒谈话或诫勉谈话,内容包括组织纪律、作风建设以及廉政建设等方面内容,促进依法廉洁审计。
        二、加强审计案卷评查和层级质量监督检查,严格责任倒查和责任追究
        为规范审计行为,约束自由裁量权,省审计厅坚持实行审计项目法规处审理和业务会议集体审定制度。法规处对所有审计项目审计报告、审计决定等全部项目资料进行审理,重大问题由厅业务会议集体审定,今年法规处共对全厅100多个审计项目全部进行审理,提出审理意见近300条,对审计报告反映的违法违规问题的定性、适用法律法规、审计处理处罚等方面均进行了严格核实,规范执法自由裁量权。
        为提高全省审计执法水平,省审计厅每年实行审计案卷评查和层级质量监督检查相结合,结合目标责任考核,今年对全省审计系统200多个审计案卷进行评比检查,对发生审计质量问题,逐项界定各级责任人应当承担的直接责任、审核责任、领导责任,对严重质量问题进行通报。最近对44个审计项目执行情况和审计纪律进行了督查,对17个审计项目进行了复审,促进审计项目质量责任倒查和责任追究,落实项目责任终身追究制。
        三、加大审计监督力度和审计案件移送力度,营造合力监督权力的氛围
        审计机关作为专门监督部门,担负着双重责任,一方面要规范自身权力运行,依法履行审计监督职责,另一方面,通过审计监督,促进“六权治本”各项措施落到实处,发挥监督权对决策权、管理权、执行权的制约作用。省审计厅按照十八届四中全会决定和《国务院关于加强审计工作的意见》,全面依法履行审计监督职责,逐步实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖,加强对权力的监督和制约。去年以来,省审计厅对3年以上未审计过的部门单位近年度财务收支进行了审计,共安排11大类136个审计项目,实现审计全覆盖。今年,整合审计资源,创新组织方式,重点安排了中央和本省重大政策措施落实情况的跟踪审计、财政审计、经济责任审计、政府重大投资项目审计、民生资金和生态环保项目的审计及国有企业和地方金融机构的审计等,注重强化与市、县审计机关的衔接和工作指导,探索省以下人财物统一管理,统一整合省、市、县三级审计机关现有审计资源,项目工作量按“三三”制分配使用,即:1/3用于承担审计署组织的项目,1/3承担省厅安排的项目,1/3用于承担市、县安排的项目,科学配置权力,合理分解权力,提高行政效能。同时,加大合力监督力度,与人民检察院建立案件移送和加强工作协作办法,发挥检察机关和审计机关在查办贪污贿赂、渎职等经济犯罪活动中的衔接作用,配合和协助纪检监察和司法机关查处了一批经济犯罪案件,协助省委巡视组及专项治理办查处了一些腐败案件。今年上半年,省厅共查出违法违规金额108亿元,移送纪检监察、司法机关和有关部门案件线索141件涉及441人,涉及金额9774万元。7月省人大常委会审议审计工作报告并给予了充分肯定。
                               (省审计厅法规处供稿)
     
    晋中市政府组织法制干部依法行政专题培训
     
        为深入贯彻落实依法治国方略,进一步提高全市法制干部依法行政能力,10月23日至28日,晋中市政府在浙江大学举办了依法行政专题培训班。晋中市各县(区、市)和开发区法制机构负责人及法律服务中心业务骨干、市政府工作部门分管法制工作领导和法制机构负责人、市直单位重点执法岗位业务骨干和执法机构负责人共100余人参加了培训。培训班聘请浙江大学知名教授和具有政府法制工作实践经验的名师授课,培训课程包括《社会管理创新与行政执法》、《现代法制理念与干部法制思维》、《法治政府建设的实践与思考》、《新常态下经济形势分析》、《公共管理与博弈思维》、《转型期社会热点难点问题解析》、《国学与领导力》、《领导干部公共危机管理与媒体应对》等,既有法学理论前沿的热点问题,也有多年实践工作经验的总结,还有丰富的办案经验和真实的案例分析,内容翔实,事例生动。通过培训,参训学员进一步开阔了视野,丰富了知识,提高了法学理论水平,增强了实践经验,培训达到了预期效果。
        此次培训是晋中市政府为贯彻落实十八届四中全会精神、推进法治政府建设做出的一项重要安排,在年初就列入了市委组织部的年度培训计划。晋中市政府将以此为契机,进一步强化法制培训,建立常态化、多元化培训机制,不断提升政府法制队伍能力和素质,为推进法治晋中建设提供有力的法律保障。
                             (晋中市政府法制办供稿)
        
    朔州市政府法制办举办领导干部依法行政专题研讨班
        
        为深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神,加强法治政府建设,切实提高政府法制工作人员、行政执法人员的业务水平和依法行政能力,11月10日至12日,朔州市政府法制办在市委党校举办了领导干部依法行政专题研讨班。市直有关行政执法部门的领导干部及法制机构的干部,各县区政府法制机构和行政执法部门的负责同志共130人参加了研讨。
        此次研讨邀请省政府法制办法制三处处长李世俊、行政复议应诉处副处长王冠春分别讲授了《制定规范性文件需要把握的几个问题》、《行政复议与行政诉讼实务》、《政府信息公开条例解读》三个研讨专题,组织全体学员就实际工作当中遇到的问题进行了讨论,参加研讨人员进一步认清了行政机关依法履行职责的重要性,进一步增强了新形势下做好依法行政工作的使命感、责任感,研讨班取得了预期效果。
                                                 (朔州市政府法制办供稿)
     
     
     
        
        
        
        
        
        

    上一条:政府法制工作简报 第353期 下一条:政府法制工作简报 第351期