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工作简报 政府法制工作简报 第375期
政府法制工作简报 第375期
  • 时间:2017年11月25日 关闭
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    政府法制工作简报

      

    2017年第10期(总第375期)

      

    山西省人民政府法制办公室                                                                  2017年11月22日 

      


      

    省人社厅 省政府法制办联合印发通知组织开展全省依法行政先进集体和先进个人评比表彰工作

     

      为表彰先进,凝聚力量,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步推进依法行政、加快建设法治政府,10月23日,省人社厅、省政府法制办联合印发《山西省人力资源和社会保障厅 山西省人民政府法制办公室关于评选表彰全省依法行政先进集体和先进个人的通知》,决定评选表彰一批全省依法行政先进集体和先进个人。

      《通知》明确了依法行政先进集体和先进个人的推荐表彰名额和评选范围、评选条件、评选程序,要求评选工作要严格评选推荐程序,坚持面向基层,严肃评选纪律,确保评选质量。同时要求要把加强宣传作为推动评选活动的重要手段和内容,大力宣传报道先进集体和先进个人的优秀事迹,树立政府机关工作人员的良好形象,努力营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

      为加强对评比表彰工作的组织领导,省人社厅和省政府法制办联合成立了全省依法行政先进集体和先进个人评选表彰工作领导小组,负责本次评选表彰的组织领导和评审工作。领导小组下设办公室,负责评选表彰的日常工作。《通知》要求各设区市政府办公厅、省政府有关部门、垂直管理部门的省级部门成立相应的工作机构,负责本地区、本部门的评选推荐和审核工作。

      (依法行政指导处张恺供稿)

      

    省政府法制办举办“山西省深化行政执法体制改革服务转型综合改革示范区建设”专题培训班

     

      为深入贯彻党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》要求,全面提升依法行政能力水平,推动山西转型综合改革示范区建设和开发区改革创新发展,10月29日至11月3日,省政府法制办在上海财经大学举办了“山西省深化行政执法体制改革服务转型综合改革示范区建设”专题培训。省直有关部门从事综合行政执法体制改革和开发区建设管理方面工作人员和全省11个设区市的政府法制机构的行政执法监督工作负责人以及设在当地的国家级、省级开发区管委会法制工作负责人共100人参加了培训。

      培训邀请上海财大法学院、复旦大学法学院、上海国家会计学院知名专家教授就新常态下的行政执法层级监督、行政法、《民法总则》、行政执法“三项制度”理论与实务授课,邀请上海市政府法制办、上海市编办、上海自贸区等部门领导就综合行政执法体制改革、市场监管领域综合行政执法改革、上海自贸区改革与创新的实践与探索作了专题讲座,并组织参加培训人员赴自贸区实地进行参观学习。受邀授课的专家教授都具有较高的学术造诣和深厚的理论功底;上海市政府法制办等部门领导都有多年从事行政执法体制改革工作的实践经验。理论与实践的紧密结合,思想与观点的多方位碰撞,对破解我省综合行政执法体制改革和开发区建设难点、热点问题具有借鉴和启示作用。

      参加培训人员结合本地本部门工作实际,带着问题学习,带着难题思考,广泛研讨交流,在思想上受到了触动,在思路上得到了启发。大家纷纷表示,要把学习成果转化运用到具体工作之中,用学到的知识研究探索解决当前行政执法体制改革中的难题,更好地服务我省创新驱动、转型综改。

      (行政执法监督处庞博 依法行政指导处张恺供稿)

      

    省政府法制办组织省政府法律顾问专题交流学习党的十九大报告心得体会

     

      11月2日下午,省政府法制办组织召开省政府法律顾问座谈会,专题交流学习党的十九大报告心得体会。省政府法律顾问、省政府法律顾问委员会办公室有关同志参加了专题学习交流。各位顾问紧紧围绕依法治国和法治政府建设主题,结合各自的研究领域,交流学习党的十九大报告心得体会。大家一致认为,党的十九大报告旗帜鲜明、高屋建瓴,深邃精辟、气势磅礴,通篇体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,全文贯穿着法治思维和法治精神,处处闪耀着法治的光芒。以习近平总书记为核心的党中央站在历史和未来的交汇处,肩负决胜全面建成小康社会的历史重任,对全面推进依法治国进行了战略思考。报告中关于全面依法治国的论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分,报告提出要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一;明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家;要深化依法治国实践,坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;要打造共建共治共享的社会治理格局,加强和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾;要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中;要全面增强执政本领,坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系。总的来说,党的十九大报告继往开来、与时俱进,引领中国进入了一个崭新时代,同时也意味着法治建设新时代的到来。全体法律顾问一致表示,今后一定要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,认真履行政府法律顾问职责,把握新时代特点,跟上新时代步伐,适应新时代要求,要有新作为,把十九大报告学懂、弄通、做实,深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思路新战略的精髓和丰富内涵,为进一步推进我省经济社会文化发展、进一步推进我省治理体系和治理能力现代化、进一步推进法治山西和综改示范区建设贡献更多的智慧和力量。

      (秘书行政处景向发供稿)

      

    太原市政府法制办建立长效评查机制规范行政执法行为

     

      太原市政府法制办把案卷评查工作作为有效提升执法水平的突破口,连续两年对全市十个县(市、区)、综改示范区、不锈钢园区和34个市直行政执法单位的280余件行政许可案卷进行了评查。通过明确执法案卷标准、制定案卷评查细则、强化评查效果,坚持评查结果与执法责任制、年度岗位目标考核挂钩,积极发挥行政许可案卷评查工作在落实层级监督、促进依法行政方面的重要作用,有效促进了全市依法行政水平的不断提高。

      针对各行政执法单位行政许可事项差异化大,案卷繁简程度不同,案卷数量多的特点,太原市政府法制办制定了《行政许可案卷检查标准》,将整个评查工作分为安排部署、案卷自查、重点抽查和检查验收四个步骤,由各部门、各单位先自查自评,再由市政府法制办进行随机抽查,所有抽查案卷按照一卷一表的方式,从行政许可的受理、审查、决定、送达等环节逐项评查,逐一提出评查意见、进行评分并反馈执法单位。对案卷评查工作中发现的问题,在区分共性和个性的基础上,从思想认识、制度机制、监督体系等方面,认真分析问题产生的原因,有针对性制定整改措施,明确整改时限,限期整改。将评查成效广泛贯穿于行政执法活动全过程,不断规范执法文书、健全配套制度、规范执法程序、提升人员素质,真正通过案卷评查推动各项相关工作,提升执法水平。2017年太原市评查案卷中90分以上优秀案卷同比增多85卷,优秀案卷在总评数中占比提高31%。

      (太原市政府法制办供稿)

      

    侯马市政府坚持“三化”“三拓展”积极发挥政府法制机构和政府法律顾问作用

     

      近年来,侯马市政府着眼推进依法行政、建设法治政府的现实需要,积极加强政府法制机构和法律顾问队伍建设,不断提升人员能力素质,较好地发挥了政府法制机构和法律顾问的作用。

      侯马市在政府法制机构和法律顾问队伍建设上注重“三化”:一是机构专门化。市委、市政府高度重视政府法制机构的建设发展,为市政府法制办配备专职工作人员,增加专项办案经费,提供专用办公场所,并筹建听证室,以确保法律顾问、行政复议和其他业务的正常开展。二是人员专业化。在注重队伍建设,提高工作人员法学理论、专业素养和“实战能力”的同时,注意引进优秀法律专业人才,聘请6位资深律师作为“外援”,弥补了政府法制机构在金融、证券、刑事等领域的短板,法律顾问的专业化程度大幅提高。三是管理科学化。为优化整合法律服务资源,节约财政开支,市委、市政府联合外聘法律顾问,且各职能部门不再单独聘请法律顾问。各单位如需法律服务,由市政府法制办统一指派,按件计酬。从而使行政事业单位外聘法律顾问管理更为科学,提高了法律服务质量和效率,大大减轻了财政负担。

      在发挥政府法制机构和法律顾问作用上注重“三拓展”。一是从规范性文件合法合规性审查拓展到政府政策措施的起草、讨论、修改、决定的全过程。2012年以来,市政府法制办列席市政府常务会和市长办公会,积极参与国有企业改制、建设项目融资、住房登记遗留问题、城市规划局部调整、旧城区改造等重大事项的研究讨论,为近百项政府决策提供了法律服务,确保决策合法合规。二是从合同审查拓展到项目招商引资洽谈、投资建设决策、合作协议签订履行的全过程。在市中心医院、文体中心、城乡清洁取暖全覆盖工程、新能源汽车、生物饲料等重大公益性建设和高新科技产业项目中,市政府法制办全程介入,跟踪服务,把好法律和政策关口,减少和避免了政府合同责任风险。三是从案件办理拓展到关注社会管理焦点难点,集中解决重大遗留问题。市政府法制办对旧城改造补偿、市政道路工程款支付、三方协议纠纷等历史遗留问题,采用应诉与谈判并行的方式,通过反复协商,不懈努力,最终使矛盾得以化解。

      (侯马市政府法制办供稿)

      

    永济市政府落实重大行政决策机制推进科学民主依法决策

     

      今年以来,永济市政府积极落实重大行政决策机制,努力保障重大行政决策科学、民主、合法。根据省、市健全重大行政决策相关文件精神,结合工作实际,制定了《永济市健全重大行政决策机制实施细则》(永政办发〔2017〕8号),为市政府行政决策提供了依据。同时要求各镇、街道和市直各有关单位不断健全重大行政决策规则,严格落实法定决策程序制度,强化决策法定程序的刚性约束。在全市全面落实政府法律顾问制度,不断充实决策咨询队伍,各镇、街道和市直的70余个单位聘请了法律顾问,实现政府系统法律顾问全覆盖,为决策有序开展提供法律人才保障。坚持政府法制机构或者法律顾问列席政府常务会议,依法参与政府重大决策事项和重要涉法文书起草,积极发挥政府法制机构的参谋助手和法律顾问作用。今年以来,市政府共召开11次常务会,集体讨论60项议题,就《永济市2017年文化体制改革实施方案》《永济市国有林场改革实施方案》《永济市人民政府关于禁限放烟花爆竹的通告》等作出重大行政决策。这些重大决策均按照重大行政决策机制相关制度严格执行。

      (永济市政府办供稿)

     

     

     

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