首页
>
信息公开
>
计划总结 山西省人民政府法制办公室2014年工作要点
山西省人民政府法制办公室2014年工作要点
  • 时间:2014年07月07日 关闭
  •          
        2014年省政府法制办工作总体要求是,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕省委、省政府总体部署,以牵头推进依法行政、加强法治政府建设为目标,推进政府立法工作,严格规范性文件审查,强化行政执法监督职能,提升行政复议与应诉工作水平,积极开展政府法制宣传、培训和理论研究工作,加强机关自身建设,为保障和服务转型跨越发展和综改试验区建设发挥积极作用,做出新的贡献。
        2014年要努力做好以下八方面重点工作
        一、加强督促指导,牵头推进依法行政。 一是在省委党校举办领导干部依法行政专题研讨班,以“强化法治思维,注重法治方式,坚持依法行政”为主题进行研讨,培育和提升领导干部依法行政的意识和能力。二是以“推进依法行政,优化发展环境”为主题,适时组织召开依法行政联席会议暨依法行政经验交流会,促进工作交流和经验借鉴。三是组织开展“依法行政宣传月”活动,适时安排部署宣传活动内容,指导各市和省直部门大力宣传推进依法行政实践中的好做法、好经验、新进展、新成效。四是组织开展“全面推进依法行政,加强法治政府建设”督促检查,了解掌握各市和省直部门依法行政基本情况,加大工作督促指导针对性,为省政府领导决策提出建设性意见和建议。
        二、加强政府立法工作,提高制度建设质量。坚持地方立法原则,创新立法工作方法,着力提高立法质量。科学遴选立法项目,研究提出地方性法规和省政府规章立法项目建议,突出搞好保障服务转型综改、加强和创新社会管理、保障和改善民生等方面的立法;深入开展立法调查研究,广泛开展草案征求意见,注重搞好立法论证和协调,严格把好立法审查关;体现地方特色,增强可操作性;坚持立改废并重,及时清理不合事宜、不利于改革发展的制度和规定。2014年,要按时完成审查、送审的地方性法规草案项目5件,省政府规章草案8件。5件地方性法规是:为保护电力设施,保障电力建设,打击涉电犯罪,审查制订《山西省电力设施保护条例(草案)》;为规范建设工程抗震设防行为,提高建设工程抗御地震灾害能力,减轻地震灾害,保护人民生命和财产安全,审查制订《山西省抗震设防条例(草案)》;为贯彻实施修订后的《中华人民共和国专利法》,促进科学技术进步和经济社会发展,审查《山西省专利实施和保护条例(修订草案)》;为贯彻实施修订后的《中华人民共和国水土保持法》,更好地规范水土保持工作,保证水土保持规划、防治、治理、监测工作有序开展,审查《山西省实施<中华人民共和国水土保持法>实施办法(修订草案)》;针对1995年制定出台的《山西省城市客运管理暂行条例》的立法依据、规范内容、管理体制、调整对象已发生重大变化,与我省现实情况不相适应的实际,审查《山西省城市公共客运管理条例(修订草案)》。
        8件省政府规章是:为贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,加强政府信息工作管理,起草制订《山西省政府信息公开规定(草案)》;为加强石油天然气管道的建设和保护,维护社会公共安全,促进综改试验区建设,审查制订《山西省石油天燃气管道建设和保护办法(草案)》;为完善政府投资项目管理体制,规范政府投资项目竣工验收管理,保证投资效益,审查制订《山西省政府投资项目竣工验收管理办法》(草案)》;为加强我省涉案财物价格鉴证管理,规范涉案财物价格鉴证行为,审查制订《山西省涉案财物价格鉴证管理办法(草案)》;为加强气象探测环境的保护,保证气象探测设施正常、稳定、可靠运行,审查制订《山西省气象探测环境和设施保护办法(草案)》;为保障煤矿安全生产,促进节能减排,保护生态环境,发展煤层气产业,增加清洁能源供应,审查制订《山西省煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用办法(草案)》;为保证《山西省军人抚恤优待实施办法》与上位法保持衔接和一致,依据修订后的《军人抚恤优待条例》,审查《山西省军人抚恤优待实施办法(修订草案)》;根据财政部新发布的《财政票据管理办法》(财政部第70号令),提请废止《山西省行政事业性收费票据管理规定》。此外,按照省政府领导批示,结合我省经济社会发展实际,完成其他地方性法规、规章草案的审查工作。     
        三、扎实做好规范性文件审查备案和法律顾问工作,促进行政决策科学化、民主化、法制化。进一步加强规范性文件前置审查和备案审查工作,完善工作机制和程序,改进工作方法,提升工作效率和质量。把握好依法行政与综改试验先行先试的关系,认真做好规范性文件审查备案工作,积极发挥制度引领作用,保障促进转型综改。落实好规范性文件审查备案通报制度,组织开展规范性文件备案审查监督检查。适时组织开展规章和规范性文件清理工作。扎实做好山西省人民政府法律顾问委员会第三届法律顾问换届工作,充分发挥政府法律顾问“智囊”作用。完善工作机制,搞好协调服务,组织省政府法律顾问积极参与省政府重大行政决策和涉法事务的研究、咨询和论证,为省政府领导决策和建设法治政府提供建设性的法律意见和建议,促进政府依法、科学、民主决策。
        四、加强行政执法监督,规范行政执法行为。坚持推行行政执法责任制,不断完善行政执法监督和规范行政执法的相关配套制度,以行政执法案卷评查为主要抓手,组织综合或专项执法监督检查,规制行政执法自由裁量权,实行重大行政处罚决定备案审查,不断改进和创新工作方法,加大行政执法监督力度,促进行政机关严格、规范、公正、文明执法。一是监督指导省人社厅、地税局在全省人社、地税系统开展行政执法案卷评查活动。通过评查静态执法案卷,规范两个系统的动态执法行为。二是严格行政执法人员资格审查、资格认证考试和日常监管工作,推行资格认证“人机对话”考试,做好行政执法证件申领、换发工作。三是深入贯彻落实《山西省重大行政处罚决定备案办法》,加强对各市政府和省直部门作出的重大行政处罚决定的备案监督。四是督促指导各市和省直部门规范行政执法自由裁量权,开展相对集中行政处罚权工作。五是适时组织开展行政执法主体资格、行政执法依据清理工作。
        五、加强行政复议与应诉工作,积极化解社会矛盾和纠纷。
        充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用,努力把行政争议化解在行政复议阶段,做到“定纷止争”“案结事了”,有力维护人民群众合法权益,促进社会和谐稳定。一是坚持依法受理、办理行政复议案件。二是认真做好行政应诉工作。三是认真做好国务院裁决案的证据收集、提交和答复工作。四是认真贯彻落实《山西省行政复议工作规范化建设意见》,积极推动全省行政复议规范化建设工作深入发展。五是开展行政复议与应诉工作监督检查,抽查评查复议案卷,交流办案经验,指导改进工作,积极带动和促进全省行政复议工作人员整体素质和办案水平不断提升。六学习借鉴成功经验,研究整合行政复议资源,探索开展行政复议委员会试点工作。
        六、深入开展政府法制理论研究,重视抓好政府法制宣传和教育培训工作。按照省委、省政府工作部署,围绕转型跨越和综改试验区建设,立足政府法制和依法行政工作实践,认真总结经验,加强交流合作,积极推进政府法制理论研究,努力将研究成果转化为创新政府法制工作、推进依法行政的制度和措施。同时,按时完成2013年《山西省法规规章汇编》和规章译审工作。
        扎实搞好政府法制宣传和教育培训工作。以政府法制网站、《政府法制工作简报》和《政府法制》杂志为基础平台,加强与国务院法制办网站、《山西日报》、《山西信息》、《晋政信息》等新闻媒体的沟通与联系,突出宣传重点,加大宣传信息量,丰富宣传内容,及时报道全省政府法制系统学习贯彻落实十八大和十八届三中全会精神,创新政府法制工作、推进依法行政的好经验、好做法和取得的良好成效,以此促进工作经验交流,营造依法行政浓厚氛围,提升政府法制社会影响力。加强学习型机关建设,积极推进“六五”普法工作,坚持“法治论坛”学习,搞好传帮带,抓好干部在线学习、自主选学和外出培训工作,强化机关干部业务素质。精心组织开展行政机关新进执法人员法律知识培训,努力提高政府法制干部和行政执法人员法律素质。
        七、强化机关内部管理,推进机关自身建设不断迈上新台阶。
        加强机关党建工作。以加强政治理论学习为龙头,抓好机关党建工作。坚持个人自学与组织集体学习相结合,通过安排处级干部集中轮训、建立支部定期理论学习制度、举办报告会、组织专题辅导、结合工作实际谈体会等多种形式,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,学习中国特色社会主义理论,学习习近平总书记系列重要讲话精神,把学习成果转化为推动各项工作的强大思想武器。要加强党组中心组理论学习,制订学习计划,合理安排学习内容。要深化党的群众路线教育实践活动,巩固已经取得的成果,积极推进整改落实,扎实搞好专项整治。加强社会主义核心价值体系教育,举办丰富多彩的干部职工文化活动,抓好机关思想道德建设,提升精神文明建设水平,扎实推进文明和谐单位创建活动不断取得新进展。要认真贯彻落实领导干部下乡住村和包村增收的有关政策,深入搞好调研,与包村增收点共商发展大计,制定2014年包村增收工作方案和增收计划,加快推进帮扶在建工程建设。
        加强廉政建设和反腐败工作。高度重视党风廉政建设和反腐败工作,大力支持、密切配合驻办纪检组、监察室开展工作。坚持做到反腐倡廉同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。深入调查研究,创新反腐倡廉工作方式,努力形成党风廉政建设与政府法制工作良性互动机制。完善反腐倡廉工作制度,巩固制度建设成果,着力抓好制度落实。加强行政效能监察工作,提升工作效率和质量,节约行政成本。加强监督检查,严格责任追究制,确保年度党风廉政建设和各项政府法制目标任务的顺利完成。
        加强机关内部行政管理工作。认真落实中央“八项规定”和省委“四个实施办法”及其相关制度和规定,进一步完善机关内部管理规章制度,扎实做好财务管理、安全保卫等机关后勤保障和服务工作。加强与相关部门的联系和沟通,认真完成政府机构改革有关工作。完善干部考核奖惩机制,做好干部人事工作,积极营造“爱岗敬业、勇于奉献、争创一流”的良好工作氛围。着力抓好各项制度的贯彻落实,切实改进工作作风,努力提升工作效率。
           八、加强政府法制工作指导,支持和服务基层法制工作。密切与市县政府法制办和省直部门法制机构的工作联系与沟通,加强政府法制业务培训和工作指导,支持和服务市县政府法制办和省直部门法制机构开展工作。借助多种媒体宣传各地各部门推进依法行政的好做法、好经验和新进展、新成效,不断提升政府法制工作影响力,为推进政府法制工作营造良好环境和浓厚氛围。要努力发挥应有作用,加强政府和部门法制机构特别是县一级政府法制机构和队伍建设,积极推动基层政府法制和依法行政工作扎实开展,有力推进,不断取得新进展。同时,要认真贯彻落实全国仲裁工作有关会议精神和要求,加强对全省仲裁工作的支持和指导,推进我省仲裁事业健康发展,为促进全省经济发展和社会和谐发挥积极作用。
     
     
                                                         山西省人民政府法制办公室
                                                               2014年2月11日
                                                                 
      

    下一条:山西省人民政府法制办公室关于2013年全省推进依法行政工作的情况报告